（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，将生态优先、绿色发展的理念贯穿于海洋开发、利用与保护的全过程。”近日，生态环境部环境与经济政策研究中心主任俞海在山东省烟台市举办的“探索走人海和谐的海洋经济高质量发展道路”专题交流会上指出。
国际规则加速重构，我国积极应对海洋治理新变局
当前，全球海洋治理体系正经历深刻变革，海洋保护与可持续发展成为全球共识。党的二十大报告明确提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。为海洋事业发展指明方向。
数据显示，我国海洋经济实现稳步增长。2024年全国海洋生产总值达到10.5万亿元，占国内生产总值比重达7.8%，增速高于国内生产总值0.9个百分点，成为国民经济的重要增长极。
自然资源部海洋战略研究所研究员郑苗壮指出，国际海洋规则正从大规模开发为主转向保护优先的高质量发展阶段，公海保护区、绿色航运标准、深海资源开发等新兴规则不断涌现。他建议，我国作为全球最大的海洋利用国，亟须在绿色船舶、深海探测、国际海缆等关键技术领域加快布局，积极参与全球海洋治理体系建设，将国际规则压力转化为产业升级动力。
蓝色经济的发展离不开顶层设计的支撑。中国环境与发展国际合作委员会秘书处副主任专家庞骁强调，随着《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）的生效进程，全球蓝色融资思维正从被动填补资金缺口转向主动构建蓝色融资生态。
因此，应推动蓝色经济全面融入国家绿色发展规划，通过发展蓝色债券、生态补偿等创新工具，引导更多社会资本投向海洋可持续发展领域。
绿色科技驱动转型，蓝碳、渔业成生态增值新抓手
实现人海和谐，核心在于推动海洋产业本身的绿色低碳转型。海洋油气作为传统海洋能源工业的代表，其绿色转型至关重要。
中海油研究总院低碳首席工程师于航提出，要通过构建源头控碳—过程降碳—末端埋碳—海洋增汇的全流程低碳技术体系，推动实现从油气供应向综合能源供应转变。其中，海上风电、CCUS技术、智能化平台等创新应用，为这一转型提供了切实可行的技术路径。
蓝碳生态系统作为连接生态保护与气候变化应对的天然桥梁，展现出巨大潜力。自然资源部海洋减灾中心副处长王宇星介绍，自然资源部已初步建立蓝碳调查评估体系，完成了约40个碳储量调查试点，红树林、海草床、盐沼等典型生态系统的碳储量本底得到科学量化。“十四五”期间海洋生态保护修复工程项目整治修复滨海湿地约3.1万公顷，在改善生态、增强防灾减灾能力的同时，有效巩固和提升了海洋碳汇能力。
在渔业碳汇领域，中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员房景辉指出，我国水产养殖产量连续30多年位居世界第一，通过多营养层次综合养殖模式，不仅保障了食物供给，还发挥了重要的固碳功能。这种生态—增汇—产出的协同模式，为全球可持续渔业发展提供了中国方案。
法治与金融协同发力，构建陆海统筹治理体系
健全的治理体系是海洋经济高质量发展的重要保障。法治与金融作为两大支柱，需要协同发力。
在法治建设方面，当前海洋治理仍面临主体权责不清、规则体系不完善等挑战。西南政法大学海洋与自然资源法研究所研究员刘晶建议，应加快完善海洋法律法规体系，明确部门职责边界，强化执法协作，构建陆海统筹的治理格局。特别要关注新兴领域立法，为海洋牧场、海上风电等新业态发展提供制度保障。
金融支持是海洋经济发展的重要基础。中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心主任任玉洁聚焦于“钱从哪里来”的关键问题。她指出，由于海洋环境的特殊性，海洋项目面临比陆地项目更复杂的风险挑战。
对此，任玉洁建议，要推动项目机制创新，增强项目自身造血能力；构建多元协同的资金体系，综合作用信贷、债券、保险、融资租赁等金融工具；建立多利益相关方协同机制，系统提升项目的可融资性。目前，我国多地已开展蓝色金融的探索实践，如烟台已通过出台《烟台市蓝色产业投融资支持目录》等文件引导资金投向海洋领域，为全国蓝色金融发展积累经验。
“十五五”规划建议强调，要“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”，为新时代海洋经济发展提供了根本遵循。俞海认为，未来还需加强海洋国际交流合作，深化蓝色伙伴关系，共谋发展与保护协同的全球合作新路径，为全球海洋治理与保护贡献中国智慧。
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